致力于建设高水平新型智库

　　
　　省社科院作为“全省哲学社会科学最高学术机构和综合研究中心”，已然走过了10年不平坦的科研转型之路，作为见证和记录省社科院科研转型、智库建设历程的《领导参阅》已出版600期。10年来，省社科院以当好省委省政府思想库为己任，不断深化改革，在服务全省工作大局中找位置，在助推中原崛起中显身手，开展了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的研究，赢得了业界的认同、领导的认可和社会的尊重。
　　
　　一、科研转型与智库建设的历程回顾
　　
　　省社科院的所谓科研转型，简言之，就是由过去的经院式书斋式研究转向应用为主问题导向研究。按照时间节点，省社科院的科研转型与智库建设大致分为三个阶段：
　　
　　（一）初步探索阶段（2003.3-2004.7）
　　
　　从2003年3月省社科院年度工作会议提出“发挥好思想库智囊团的功能作用”，到2004年7月省社科院出台《关于深入贯彻中央3号文件精神努力开创社科院工作新局面的实施意见》（豫社科党字[2004]15号），省社科院对推进科研转型进行了初步酝酿、探索，取得了一定成效。
　　
　　2003年3月省社科院年度工作会议明确要求，逐步建立适应新形势需要的科研管理体制和机制，形成若干项具有全局性、前瞻性和可操作性的科研报告，争取纳入省委省政府决策体系。此后，以反映“新情况、新经验、新观点、新建议”为宗旨创办《领导参阅》，开辟了专家建言献策的“直通车”。开展了“全面建设小康社会努力实现中原崛起”系列研究。2003年7月22日，时任省委书记李克强批示：“社科院围绕如何努力实现中原崛起的目标展开研究，提出的建议很有深度。希望社科院的专家学者继续发挥优势，服务大局，为我省加快全面建设小康社会提供智力支持。”这一时期对省社科院科研转型具有深刻影响的有两件大事：一是2003年3月，李克强在《人民日报》刊发的题为《埋头苦干实现中原崛起》的访谈中提出了“中原崛起”的基本思路，同年7月省委七届五次全会通过了《河南省全面建设小康社会规划纲要》；二是2004年1月，中央印发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔2004〕3号），指出“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究”，明确了地方社科院的基本定位。这两件大事决定了省社科院科研转型探索实践的基本方向。
　　
　　（二）系统提升阶段（2004.7-2010.2）
　　
　　豫社科党字[2004]15号文件明确了省社科院的办院指导思想，就是“以当好省委省政府的思想库智囊团为己任，以河南改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题作为主攻方向”。同年8月13日，时任省委书记李克强考察省社科院，要求“加大力度，使科研工作尽可能地适应地方特点和需要，为地方经济社会发展服务”，“紧紧抓住中原崛起和中原文化两大课题开展研究”。同年12月，在大量分析、调研的基础上，省社科院制订了全面开展中原崛起、中原文化两大课题系列研究的实施方案，进一步明晰了省社科院的科研布局，使科研转型、智库建设的系统性显著提升。2004年9月，河南省委下发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见》（豫发﹝2004﹞18号），明确提出：“省社科院要以应用对策研究为重点”，“要深入研究回答我省经济社会发展的重大问题，在服务省委、省政府重大决策中发挥重要作用。”这一时期，省社科院在科研转型方面亮点频出，成效显著。一是持续深化中原崛起研究，对中原崛起的内涵和总目标、河南民航优先发展战略、中原城市群一体化、黄淮四市发展等问题，进行了深入研究。二是持续推动中原文化研究，2004年成立河南省河洛文化研究中心，在《光明日报》开辟“河洛文化研究”专栏。三是为应对国际金融危机，按照时任省长郭庚茂的指示，进行宏观经济形势分析和研判。四是持续创新工作举措，2005年起，每年年初将本年度重大应用对策研究选题呈报省委省政府领导圈阅并组织实施；2008年起，每年集中举行大型省情调研。
　　
　　（三）全面融入阶段（2010.2—）
　　
　　2010年以来，省社科院围绕河南“一个战略”（全面实施建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴总体战略）、“一条路子”（“两不三新”三化协调科学发展的路子）、“一个转变”（以领导方式转变加快发展方式转变）和“一个载体三个体系”（产业集聚区和产业体系、城镇体系、自主创新体系）建设，开展应用对策研究，做出了突出成绩。
　　
　　2010年2月21日，时任省委书记卢展工到省社科院调研座谈，提出要重点研究中原崛起总体思路的系统化等问题。在随后的3月到6月，包括省社科院6名专家在内的省政府课题组就中原崛起战略思路的选择进行了系统论证。其间，省社科院就河南的比较优势、“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“为什么要中原崛起”、“怎样实现中原崛起”等问题开展了中原崛起总体思路的系统化研究，并通过《领导参阅》呈报省委省政府领导。
　　
　　在《中原经济区建设纲要（试行）》起草及中原经济区上升为国家战略的过程中，省社科院参与了省内外一系列重要研讨活动的组织，专家学者通过发表文章、接受采访，解疑释惑，进一步廓清了认识、凝聚了共识。省社科院围绕“一个载体三个体系”建设以及实施开放带动基本省策、优化发展环境等重大问题，持续开展专项调研，不断提出对策建议。2011年9月，省委在省社科院召开全省社科界专家学者座谈会，就省九次党代会报告征求意见。2012年7月27日、12月8日，省委省政府领导两次召开座谈会，问计于社科界专家，省社科院10多位专家提出意见建议并被采纳。2013年5月，省社科院传达贯彻落实省委书记郭庚茂在宣传文化系统调研中对社科院工作的指示精神，全面提升服务大局的水平。
　　
　　二、科研转型与智库建设的主要成效
　　
　　十年筚路蓝缕，十年克难转型。受惠于“数千年未有之大变局”，得益于“可以大有作为的重要战略机遇期”，以《领导参阅》为重要载体，省社科院科研转型、智库建设走过了不同寻常的十年，取得了十分突出的成效。
　　
　　（一）自身职能定位更加明晰
　　
　　十年来，省委省政府主要领导对社科院的发展高度重视，对社科院的功能定位极为关心，寄予殷切期望。时任省委书记李克强2004年视察省社科院时提出“以我省改革开放和现代化建设中亟待解决和群众关心的重大理论问题和实际问题为主攻方向，更好地为党和政府决策服务，为经济社会发展服务”；时任省委书记徐光春2009年亲自参加省社科院建院30周年庆祝大会并发表重要讲话，要求社科院“服务大局更到位，成为中原崛起的有力智库”；时任省委书记卢展工指出“理论应先行，理论应引领，理论应聚力，理论应破难”，要求社科工作者“学习要先行，思想要先行，谋划要先行，实践要先行”；省委书记郭庚茂2013在全省宣传思想战线座谈会上指出，省社科院要强化全局性问题研究，为省委省政府重大决策提供理论支持。这些都为省社科院不断明晰职能定位提供了指南。
　　
　　同时，省社科院也不断审视自身定位，清醒认识社科院的“唯一性”和“边缘性”带来的双重影响。“唯一性”即指省级社科院全省只有一家，因为“唯一”，可以有更多的发展空间，但同时因为“唯一”，所以没有比较，就容易产生惰性，容易平庸、容易懈怠。“边缘性”，即指没有行政职能，没有行政资源，虽然可以更容易客观地看问题，可以连接四方，服务社会无边界、无止境，但也可能会感到无计可施、无能为力，进而可能丧失斗志、丧失信心。
　　
　　基于对“唯一性”、“边缘性”双重影响的清醒认知，省社科院在2011年制定“十二五”发展规划时，鲜明地提出了新形势下省社科院的功能定位——河南省应用对策研究中心、河南省哲学社会科学创新基地、省委省政府满意的高水平智库；提出了新的办院理念：坚持思想领先、坚持应用为主、坚持学术本位、坚持专家治研、坚持项目带动、坚持统筹发展。
　　
　　（二）应用对策研究更加强化
　　
　　10年来，省社科院围绕中原崛起，逐步建立快速反应机制，开展一系列应用对策研究，为中原崛起建言献策。《论中原崛起》、《再论中原崛起——着力培育中原崛起的内生机制》、《弘扬求真务实精神奋力实现中原崛起》、《牢牢把握河南经济社会发展的大局》、《探索区域科学发展的时代命题》、《实现“三化”协调发展的战略抉择》、《统筹城乡协调发展的重大创举》等文章在《河南日报》整版发表，并先后出版《策论中原崛起》、《中原崛起的实践与探索》、《崛起的中原》丛书等。
　　
　　在中原经济区研究中，省社科院多名专家学者深度参与，及时撰写出版了《中原经济区研究》、《中原经济区策论》、《新型三化协调论》、《新型城镇化引领论》、《新型农村社区论》、《中原崛起之路》等著作，适时举办“科学发展与区域转型学术研讨会”、“务实河南”理论研讨会、中原经济区“三化”协调科学发展研讨会、新型城镇化引领“三化”协调科学发展高层论坛等一系列活动，为推进中原经济区建设提供了有力的理论支持，成为省内公认的中原崛起和中原经济区研究中心。
　　
　　同时，一大批研究成果进入决策或被省委省政府领导批示肯定。全面建设小康社会系列研究成果，时任省委书记李克强批示肯定“很有意义”，并希望继续发扬优势、服务大局；《破解河南经济社会“六大矛盾”系列研究报告》等成果，时任省委书记徐光春批示肯定“很好地服务了省委省政府的中心工作，很好地服务了全省经济社会发展的大局”，并希望坚持下去，多出成果；时任省委书记卢展工充分肯定省社科院“为推动中原经济区建设做了大量工作”，对中原崛起总体思路的系统化研究等成果批示肯定“这些课题好，要注意课题的深化和与制订规划部门的衔接，真正发挥作用”；时任省长郭庚茂对社科院年度重点研究选题给予批示指导，对《扩大富士康效应，促进河南吸引内外资跃上新台阶》批示肯定“很有开拓思路和实际借鉴意义”，对2012年度上半年经济形势分析批示“请研究室、发改委参阅，并加强同社科院沟通协作，注意听取他们的意见”，并为《中原经济区策论》一书代序。
　　
　　（三）特色基础研究更加突出
　　
　　全面推进学术创新，不断推出精品力作。围绕出大力、出大作、出大家，以申报国家、省和院三级课题、出版学术精品、发表高质量论文为重点，凝结创新成果，搭建学术平台。深化以炎黄文化、河洛文化、姓氏文化为代表的“根”文化研究，加强老子文化、墨子文化、易学文化研究，出版了一批在国内外产生重大影响的学术著作，培育了一批在国内外学术界有较强影响力的专家学者，形成了一批独具特色的学术品牌，带动了学术实力的提升。
　　
　　河洛文化研究成果丰硕。河洛文化是中华文化的源头与核心，是联系海内外华人华侨的精神纽带。近年来，省社科院承担国家社科规划基金重大项目《河洛文化研究》，先后在《光明日报》推出13篇河洛文化研究专栏文章，出版《河洛文化研究丛书》，连续参与举办五届河洛文化国际研讨会，在海内外产生了较大反响。
　　
　　中原文化研究不断深入。省社科院把中原文化研究等列为院重点学科，组建了中原文化研究中心，对河南地方史、中原文化等特色学科予以重点扶持，关于中原文化形态及内涵、中原历史文化资源保护与开发等多方面的研究取得长足进展，出版了《华夏历史文明传承创新研究》、《中原文化解读》、《中原文化大典》、《中国戏曲通鉴》、《儒学的现代命运》等标志性成果。
　　
　　此外，有10多名学者当选全国性学术团体领导，提高了河南省社科院在全国学术界的影响力和“话语权”，初步构建了体现河南特色、中原气派的学科创新体系。
　　
　　（四）体制机制保障更加有力
　　
　　经过10年的探索和先行先试，省社科院基本形成了一系列促进和保障科研转型和智库建设的体制机制。
　　
　　在科研考核上，10年间，先后六次修订科研考核办法和优秀科研成果奖励办法，将为现实服务、为省委省政府决策服务、为社会服务等方面的成果纳入科研考核与奖励范畴，并根据实际不断修正具体实施办法。
　　
　　在职称评定上，依托省评聘结合试点，多次修订职称评审条例，提高对应用对策研究成果评价的认知程度，于2011年在全国率先设立应用型研究岗位，并制定相应的具体条件，从体制和机制方面确立“以应用为主”的科研导向。
　　
　　在学科建设上，根据形势发展需要不断优化学科布局、进行内设机构调整，逐步建立起以应用对策研究为主体、以特色理论研究为支撑、以重点和优势学科为依托的科研体系。2007年8月新设城市发展研究所；2009年9月设立区域经济、中原文化等重点学科，并首批选聘7名首席研究员；2011年，成立中原文化研究中心，作为实体机构运行。
　　
　　在平台建设上，先后推出河南经济、社会、文化、城市、工业蓝皮书；2013年，《区域经济评论》、《中原文化研究》成功创刊，《中州学刊》顺利改月刊。以“学术文库”等形式，鼓励科研人员凝练学术方向，推出精品力作。以“青年学术成果奖”等形式，发现和培养崭露头角的学术新秀，培养各学科各专业的领军人物和有较高素质的后备人才。
　　
　　在人才建设上，2003年10月出台加强科研人才队伍建设的意见，从高度重视现有科研人才队伍、大力引进高层次科研人才、鼓励中青年科研人员在职深造等方面，着力为科研转型和智库建设提供人才支撑。
　　
　　在管理体制上，2011年推进事业单位分类改革，完成了专业技术岗位分设，高标准组织实施全员聘用工作；2012年，以绩效工资方案的制订和实行为标志，初步建立起重在实际贡献、实际付出为特点的分配激励约束机制。
　　
　　三、新型智库建设任重而道远
　　
　　最近，省社科院正以纪念科研转型10周年和《领导参阅》出版600期为契机，深入总结10年来推进科研转型、加强新型智库建设的经验，分析新型智库建设面临的形势和任务，进一步深化对地方社科院发展规律的认识，明确科研、科辅、行政管理部门在智库建设中的不同作用，推动科研转型、新型智库建设开启新篇章、取得新成效。
　　
　　（一）持续推动科研发展方式转变
　　
　　省社科院领导层认为，在新形势下，研究好、回答好河南经济社会发展的重大现实问题，提高对策研究、咨询研究水平，是社科院必须承担的历史使命和价值追求。要坚持应用为主问题导向的办院思路，积极转变科研发展方式，持续加快科研转型。
　　
　　实现科研布局以应用对策研究为中心、兼顾特色基础理论研究的战略调整。围绕省委、省政府工作中心，对全省重大现实问题进行专项调查研究，定期召开应用对策联席会或科研动态分析会，追踪最新理论动态和全省经济社会发展中的重大问题，交流重大调研课题的进展情况和信息，分析和梳理应用对策研究中的热点和难点。
　　
　　实现科研导向由单纯注重理论成果发表出版，向注重社会公认、注重为决策服务的转变。不断强化立足河南、研究河南、服务河南的办院宗旨，倡导服务决策、关注民生、融入社会，提升超前性、前瞻性研究能力。
　　
　　实现科研组织由个人单打独斗向团队作战、联合攻关，由单一学科研究向多学科联合转变。整合科研项目和科研力量，统筹科研布局，进一步增强重大课题的集体攻关能力。同时，注重横向联合，延伸服务触角，切实为地方政府和有关部门提供智力支持。
　　
　　（二）持续强化科研成果转化平台
　　
　　智库不同于一般的学术机构，不仅要提出观点和主张，还要用这些观点和主张去影响决策层，影响社会和公众。为此，必须努力搭建科研成果转化平台，合理运用各种资源，及时将科研成果向政府报送、向社会发布。省社科院要提高成果转化率，关键在于不断创新和完善成果发布转化机制。
　　
　　完善与各级政府的联络沟通机制，通过《领导参阅》、《呈阅件》等多种渠道，及时呈送调研报告、对策建议等研究成果，实现对策研究与领导决策的“无缝对接”，使新情况、新经验、新观点、新建议及时进入省委省政府的视野，为领导决策提供理论咨询服务。
　　
　　打造多渠道的科研成果发布平台，根据研究成果的不同性质，通过成果发布、理论研讨、学术报告、科普活动及媒体宣传等不同形式对外传播，积极利用蓝皮书、《中州学刊》、《区域经济评论》、《中原文化研究》等学术刊物，不断拓宽科研成果辐射范围，确保研究成果能够应用于河南经济社会发展实践，持续提升河南社科院的智库品牌效应。
　　
　　（三）持续完善科研成果评价机制
　　
　　加快新型智库建设，推动科研转型、学术创新，需要建立科学、有效、合理的科研成果评价机制和激励约束机制，为推进新型智库建设提供正能量导向。
　　
　　不断完善推动学术创新的激励机制，加大对学术精品的奖励力度，尤其是对进入政府决策层科研成果的奖励力度，特别针对获得省级以上领导肯定性批示、取得重大经济社会效益的科研成果在职称评定环节给予重点关注，鼓励科研人员开展具有前瞻性、战略性的应用对策研究，引导科研人员多出精品、多出力作。
　　
　　不断完善科研成果评价机制，进一步探索统筹基础研究和应用对策研究的成果评价办法，积极营造人尽其才、各尽其为的评价机制，在认真总结经验的基础上，把在多年科研工作中积累起来的一些比较成熟的政策措施和办法，以院文件、规定、管理办法等形式加以规范，进一步完善科研激励政策，为推动理论创新和实践创新提供良好的外部环境和制度保障，调动科研人员开展应用对策研究的积极性、主动性和创造性。
　　
　　（四）持续优化学科布局和建设
　　
　　要适应形势需要，在总结重点学科建设经验的基础上，进一步整合学科资源，优化学科布局，培育科研发展新的增长点，发展特色学科和优长学科，加大新兴、交叉学科扶持力度。
　　
　　进一步聚焦学科研究方向，将研究重点放在河南发展的热点难点、决策层最为关注、当下最迫切需要解决的问题上，加强基层调查研究，深入实践，积极发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，真切地了解人民群众呼声和客观真实情况，做到言之有物、言之有理、言之有情。
　　
　　进一步规范学科管理，增强规划性，使之形成重点突出、特色鲜明、结构合理的学科体系，形成智库建设的强劲合力；增强主动性，加强日常管理，强化检查考核；增强针对性，遵循科研规律和学科建设规律，兼顾学科间的区别，适当实行差异化管理，完善学科评价机制和激励机制。
　　
　　进一步建设学术梯队，加大学术领军人物和学科带头人扶持力度，加大青年科研人员培养力度，以学科建设凝练研究方向、彰显学术特色和优势，强化团队攻关，在打造新型智库品牌的同时，形成特色鲜明的学科“学派”和智库文化。