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| 中国社科院：正确认识当前经济形势保持经济平稳较快发展
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7月25日中央政治局会议研究了当前经济形势和经济工作，科学地总结了今年上半年的经济工作，指出国民经济正在继续朝着宏观调控的预期方向发展，成绩来之不易；同时明确了今年下半年的宏观经济工作重点是，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
一、经济社会发展取得成绩来之不易
在2003 2007年的经济社会发展工作中，我们积极应对复杂多变的国际环境，围绕解决宏观经济运行中的突出矛盾，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势的变化适时适度地调整政策，正确地把握宏观调控的方向、节奏和力度，综合运用多种宏观调控手段和方式，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性，促进了经济的平稳快速发展，避免了出现大的起落。
进入2008年，我国连续遭遇了历史罕见的南方低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，但是在党中央、国务院的领导下，全国人民英勇奋战，不仅战胜了特大自然灾害，同时把促进经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，高度重视农业特别是粮食生产，综合运用多种货币政策工具控制货币供给和银行信贷过快增长，出台一系列政策措施，推进结构调整、自主创新和节能减排，保持了宏观经济持续平稳较快增长的局面。上半年国内生产总值比去年同期增长10.4%；夏粮喜获丰收，连续五年增产，为经济发展基本面保持良好奠定了重要基础；需求结构进一步改善，投资、消费、出口三大需求增长势态更趋均衡，国内需求特别是消费需求持续较旺，对经济增长的拉动作用进一步增强；产业结构优化升级步伐加快，经济发展质量有所提高，财政收入持续加快增长，节能减排取得新进展；就业规模继续扩大，城乡居民收入保持较快增加，人民生活进一步改善。这些成绩的取得来之不易，是深入贯彻落实科学发展观的成果，是加强和改善宏观调控的成果。
二、当前经济运行面临的问题和挑战
我国宏观经济运行中存在的主要矛盾和问题突出表现在：通货膨胀压力加大；金融安全面临新的挑战；煤电油运的供应保障工作难度加大；影响农业持续增产和农民持续增收的不利因素增多。其中最主要的是通货膨胀问题。造成2007年下半年以来出现日益明显的通货膨胀问题的一个深层次的原因，是多年来我国经济发展方式中存在的问题，经济增长过多地依靠过快的投资增长和出口拉动。
另一方面，随着经济全球化的发展，我国经济与世界经济的联系越来越紧密，宏观经济运行保持平稳必须充分考虑国际经济环境因素的影响。今年以来美国次级抵押贷款危机影响蔓延，全球经济失衡加剧，世界经济增速放缓，外部需求减弱；同时以石油为代表的初级产品价格暴涨，全球性通货膨胀压力明显加大；加之国际金融市场受美国次贷危机影响动荡加剧，不确定因素和潜在风险明显增多。这些外部因素对我国宏观经济的稳定已经并将继续产生负面影响，极大地增加了我们保持经济平稳较快发展的困难。由于外部需求的减弱对我国的出口、就业和经济增长形成不利影响，已经使部分地区、部分行业的一些企业经营发生不同程度的困难；国际市场石油价格的高企，对我国国内成品油价格形成巨大压力，成为成本推动价格上涨的重要动因；国际金融环境的动荡不安，特别是“热钱”的流入流出，对我国国内金融安全形成越来越明显的威胁。这些问题都极大地增加了我们宏观调控、保持经济平稳较快发展的难度。
三、保持经济平稳较快发展
虽然今年以来国际国内出现的诸多新的复杂因素，给我国宏观经济工作带来严峻的挑战和许多突发性的巨大的困难，但是在党中央、国务院的正确领导下，我们积极应对，较好地保持了经济的平稳较快发展的势态。当前我国经济社会发展的总体形势是好的。特大地震灾害和国际经济环境不利因素没有改变我国经济平稳较快发展的基本面。
当前我们虽然面临一系列困难和挑战，但是也存在重要的在今后一段时期内继续保持经济平稳较快发展有利条件。首先，改革开放30年来我国经济建设取得的伟大成绩，为我们奠定了雄厚的抵御自然灾害和外部冲击的物质基础，使我们能够组织协调各种资源力量，充分发挥财政政策的作用，促进经济平稳较快发展。其次，2003年底以来实施的宏观调控取得了明显的成效，一方面，经济增长过多依靠投资和出口过快增长的局面正在逐步改善，国民经济主要指标已逐步运行到合理区间，防止了经济增长由偏快转向过热；另一方面，2008年上半年宏观经济运行的基本面仍然是平稳较快发展，GDP增速较上年虽然有所减慢，但是仍然明显高于改革开放以来的平均速度，城乡居民收入继续提高，全国财政收入继续较快增长，说明国民经济运行总体效益是好的，政府有能力利用财政政策促进经济发展和进一步向民生领域倾斜。第三，在过去连续四年粮食增产的基础上，今年夏粮又喜获丰收，继续增产。“手中有粮，心中不慌”，粮食增产对抑制通货膨胀，抵御目前世界性的粮价危机，稳定社会提供了重要保障。第四，我国现在握有充足的外汇储备，使我们具备了坚强的抵御外部经济金融风险的能力。更重要的是，改革开放30年来在宏观调控方面我们已经经历了特点各异的多次磨炼，积累了丰富的经验，使我们有信心有能力在科学发展观的指导下，把物价上涨控制在可承受范围内，同时保持经济平稳较快发展。下半年，宏观经济工作应继续按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，根据国内外经济环境的变化，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把握好宏观调控的实施力度和节奏，加大财政政策对结构调整、保障民生、地震灾害恢复重建的支持，保持经济平稳较快发展。在当前居民消费价格指数水平依然较高的情况下，要把防止通货膨胀作为宏观调控的重要任务，坚决控制物价过快上涨，保障居民生活稳定。面对国际经济环境的不利因素，我们要科学把握宏观调控的节奏力度和方向，有效避免经济出现大的起落。当前，特别要防止出现经济增长速度过度减缓而物价水平仍然居高的情况。只有实现科学的发展，才能有效地战胜国际国内各种不利因素造成的困难。
文章出处：中国社会科学院院报
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