|
|
贯彻落实科学发展观需把握和处理好的几个关系
——学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话（2）
|
![]() |
![]() |
科学发展观是我们党在新的时期对人类社会发展问题认识的最新成果，是对中国经济社会发展经验的新的概括和总结，是我们推进经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。科学发展观要求我们必须坚持以人为本，实现全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，就河南来看，当前必须正确认识和处理好以下几个关系。
一、正确认识和处理发展工业与发展农业的关系。工业在我国国民经济发展中始终发挥着主导作用，加快工业化进程也是实现社会主义现代化的必然选择，这是毫无疑问的。但是，从国外的一些情况看，有一些国家是以牺牲农业和农民利益的代价来谋取工业的发展，比如前苏联在上个世纪三十年代及英国在资本主义发展初期的许多做法就是如此。我国改革开放以来，一些同志也在某种程度上有轻视、忽视农业的思想，一些地方也确实出现了工业繁荣、农业萎缩的现象。在我国，牺牲农业发展工业的道路是行不通的，这是因为我们是一个大国，粮食供应不可能过多地依赖国际市场，而且农民占了人口的大多数，农民的利益不仅不能削弱，而是要加以关照。其实，发展工业与发展农业并不矛盾，工业化必然会带动农业的机械化、现代化，而农业的健康快速发展也会推动工业的不断发展。从河南近几年来的情况看，2004年、2005年、2006年河南第二产业分别增长了16.2%、17.6%、17.7%，约高出全国平均水平5个百分点以上；河南第一产业分别增长了12.8%、7.5%、7.3%，约高出全国平均水平4个百分点以上。特别是河南的粮食生产连创新高，三年来连续登上850亿斤、900亿斤、1000亿斤的台阶，约占全国粮食产量的十分之一。工业和农业的发展做到了相互促进、齐头并进。近几年来，河南食品工业能够跃居全国第一，是与河南能够提供丰富的农业和畜牧业原料密不可分的。
二、正确认识和处理发展城市与发展农村的关系。众所周知，全面建设小康社会重点和难点均在农村，农村就是“木桶效应”中最短的板子。河南是一个农业大省，农村人口占总人口70%，如何让这部分人尽快富裕起来，是一项很艰巨的任务和一项很大的课题。如何破解这个难题，从大的方面讲，必须两手抓，一是抓好社会主义新农村建设，加快农村经济社会的发展；二是要抓好城镇化，加快推进城镇化的进程。城市是经济社会发展的产物，是人类文明不断进步的标志，城市化的水平在一定程度上代表了一个国家或地区的现代化水平。河南的城镇化率比较低，严重滞后于工业化，近几年虽然有较快增长，但是差距仍然很大。2006年，河南城镇化率为32.5%，与全国平均水平相比差了11个多百分点，与世界平均水平相比差了20个百分点。城市的发展可以为更多的农民进城务工经商提供场所和机会，河南农村有2000多万富余劳动力，目前在外打工的就有1700万。如果河南的城镇化率能够达到50%，就会减少农民 2000万人，一方面可以使这部分已变为“市民”的农民较大幅度的增加收入；另一方面，由于农村人口的大幅度减少，有利于提高农村生产效率，从而提高农民的收入。城市发展了，城市实力增强了，就可以更好、更多的反哺农业，支持农业的发展。因此，在建设社会主义新农村的同时，还必须进一步加快城镇化的进程，做到城乡统筹发展。
三、正确认识和处理经济发展和社会发展的关系。改革开放以来，我党工作重心转移，牢牢坚持以经济建设为中心，取得了举世瞩目的成绩，也带动了各项工作的发展，科、教、文、卫等社会事业取得了很大进步。但是，也必须看到，我国社会事业的发展与国民经济的飞速发展相比，还是比较滞后的，具体表现在老百姓反映的诸如看病难、上学难、就业难、买房贵等这些社会问题比较突出。这里边有体制、机制的问题，有政策的问题，也有投入不足的问题，但是更为重要的是重视程度还不够，科学发展观最核心的东西就是要坚持以人为本，社会主义生产发展的根本目的就是要满足人民群众日益增长的物质和文化需要。因此，我们在继续抓好经济发展的同时，必须高度重视社会事业的发展，搞好规划、增加投入、完善体制和机制，为人民群众的工作、生活提供良好的环境和条件。
四、正确认识和处理扩大内需和扩大对外贸易的关系。上世纪末发生了亚洲金融危机，我国为刺激经济发展，防止经济滑坡，采取了增加投资、扩大出口、扩大消费的应对举措，被称为“三驾马车”。现在回过头来看，前两项措施均取得了明显的成效，而扩大消费这项措施却成效不太明显。以河南为例，见下表：
2000年 2005年 2005年为2000年的% 十五时期
年均增长%
全社会固定资产
投资总额(亿元) 1476 4379 296.7 20.2
出口总额(亿美元) 14.93 51.01 341.6 27.8
社会消费品零售总额(亿元) 1869.8 3358.4 179.6 12.4
从表中可以看出，“十五”时期，河南固定资产投资年均增长20.2%，出口额年均增长27.8%，而社会消费品零售总额年均增长却仅有12.4%。目前，国际贸易摩擦不断增加，国际市场风险不断加大。固定资产投资受资源、环境、市场等方面的制约，也需加以控制。因此，必须在扩大内需上做文章，这也是保持国民经济持续健康稳定发展的必由之路。
五、正确认识和处理不同社会阶层和行业的收入分配关系。近几年来，我国不同社会阶层和行业的收入差距有进一步拉大的趋势。一是地区之间的收入差距比较大，2005年，上海在岗职工平均工资为34345 元，河南为14282 元，值比2.4:1。河南省内也不平衡，2005年，郑州市在岗职工平均工资为16694元，周口是为8051元，值比2.1:1。二是城乡居民收入差距拉大，河南城乡居民收入之比，2000年为2.1:1，2001年为2.5:1，2002年为2.8:1，2003年为3.1:1，2004年和2005年均为3.0:1，2006年为3.2:1。呈逐年扩大之势。三是行业间的收入差距拉大，高收入的电信、电力、金融等行业的收入是低收入的商业、餐饮业的几倍，甚至少数达到十倍以上。收入差距这样大，有很多是非正当因素造成的，比如行业垄断问题。在市场经济中，个人收入适当拉开一些差距，有利于形成激励机制和竞争机制，但是如果差距拉得过大，就会产生贫富悬殊的现象，是违背我们走共同富裕道路这一初衷的。因此，有必要采取一些经济的、行政的、法律的手段逐步解决这一问题。
六、正确认识和处理经济发展落后地区和先进地区的关系。我国地域广大，由于各种原因发展的差距也很大，河南同样如此。河南黄淮地区有商丘、周口、驻马店、信阳四个市，土地面积占全省的34.3%，人口占全省的35.9%，而GDP仅占全省的19.9%。四个市的人均GDP最低的为6313元，最高的为7896元。而郑州市人口仅占全省的6.7%，GDP却占全省的16%，人均GDP为30555元，是黄淮四市的3.8～4.8倍。从近几年的发展速度来看，黄淮四市也低于全省的平均水平，与先进地区差距更大。黄淮四市均属于农业地区，光靠其自身的力量去发展，势必差距越拉越大。河南省委、省政府最近对黄淮四市的发展问题专题进行了研究，有针对性地采取了一些措施，今后还要进一步加大扶持力度，特别是要注意发挥经济发达地区的对口支援作用，逐步缩小地区之间的发展差距。
(作者：河南省社科院院长、研究员)
|
| |
|
|
![]() |
|
 |
