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一、河南现代生产性服务业发展的指导思想和目标
在未来若干年内，河南省发展现代生产性服务业的指导思想应当是，坚持党的“十六大”提出的以信息化带动工业化，走新型工业化道路的指导方针，充分发挥中原城市群科技、人才、区位和城区基础设施完善的比较优势，大力发展与城市中心城区功能定位相适应，并以金融服务业、信息服务业、科学研究和技术服务业、商务服务业和流通服务业为主要内容的现代生产性服务业，精心塑造“河南服务”的新优势，将郑州建成中部地区的金融中心、信息中心、研发设计和知识产权交易中心、商务中心和物流中心，推动郑州和洛阳的经济活动由以制造为中心逐渐转向以制造和服务并重，增强中原城市群的集聚性、中心性和整合力。
在未来若干年内，河南省发展现代生产性服务业的目标定位：通过大力发展现代生产性服务业，在全省逐渐形成一个完整的现代生产性服务产业链，这条产业链能够为企业提供从产品立项到产品营销与服务的全方位支持，并在企业生产的“上游”、“中游”以及“下游”各个阶段都有相应的生产性服务与之相配套。通过构筑现代生产性服务业的完整体系，对内形成河南经济发展最重要的软环境，成为全省市场资源强有力的调配器，对外服务于整个中部城区，辐射全国，建成与郑州区域性中心城市相匹配的现代生产性服务业中心。
二、河南现代生产性服务业发展的重点
在未来若干年内，根据河南省产业基础和城市发展战略，现代生产性服务业的发展重点，应当集中在以下行业及服务领域，即信息服务业、科技服务业、金融服务业、商务服务业、流通服务业。通过鼓励发展这些行业，力争到2010年，形成一个比较完整的现代生产性服务业体系，进一步提升中原城市群中心城区的产业能级，增强郑州和洛阳等中心城市对区域性经济活动的综合服务功能。
1.科学研究和技术服务业。未来若干年内，重点发展研究开发、产品开发、技术交易、技术评估、测试测量、知识产权、工业设计等服务行业。在实施计划上，全省应以郑州和洛阳为支撑点，围绕“建设两个中心（研发设计中心和技术交易中心），发展一批重点企业”的思路推进研发和技术服务业的发展。 （1）研发设计中心。对全省高校和科研院所研发机构进行一次全面的摸底，以一批研发机构为重点，通过相互协作实现双赢，鼓励和引导若干有相当研发实力的应用型科研机构尽快转制，鼓励现有市场化的研发设计公司加快发展和提升档次，同时积极引入外资研发机构和支持外商投资企业在郑州和洛阳建立研发中心，在未来5年内，形成河南具有竞争力的研发优势。 （2）技术交易中心。加强国内外“产学研”合作交流和企业之间的合作，积极探索技术交易的对外合作模式，大力拓展技术交易合作的范围。依托河南科技市场或有关科研院所，重点建设辐射国内外的技术产权交易服务平台，促使国内外更多的优秀成果为河南省经济建设服务。鼓励科研院所和企事业单位开展难题招标、技术诊断、项目咨询、可行性研究、市场调研、技术交易鉴证等一系列服务，推动技术交易和技术成果的产业化，使郑州和洛阳成为全省最有影响的技术交易中心。
2.信息服务业。未来若干年内，河南应重点发展电子商务、数字通讯、软件开发、系统集成、数据服务、信息化工程策划、计算机服务、承包、监理等服务。 在实施计划上，全省应以电子商务建设为主，重点推进面向国内外的工业信息服务业的发展。在未来5年内，河南电子商务的工作重心主要是推动以下三大平台建设：（1）重点企业的供应链和客户关系的管理平台；（2）各类专业机构面向中小企业的服务平台；（3）不同行业之间的交易平台。具体来说，河南要全面普及计算机应用，提高信息处理能力，推进商品管理、供应链管理、客户关系管理等信息管理技术，改造企业的传统业务流程，积极推进企业网和供应商、制造商的网络连结，发展网上采购、网上交易、网上购物和网上服务，整合现行的重点网站，培育和扶持省内商业性强、有盈利的网上购物“示范企业”，力争使河南商业和工业信息化水平在中部城区同行业中居于领先地位。
3.金融服务业。重点发展银行业务、保险业务、信托投资、证券投资、基金管理、专业票据等服务。 在未来5年内，河南省应充分利用郑州的金融服务业优势，完善金融服务业的发展环境，大力加强社会诚信体系和金融服务业信息化、现代化建设，促进金融领域电子商务的发展，努力引进国内外各类金融中介机构，更好地发挥金融中心的集聚辐射作用。重视发展银行融资业务，保证资金流向效益好的企业；发展规范的银行同业拆借和票据市场，形成统一的全国性资金拆借市场；完善金融支付清算系统，积极培育金融市场。
4.商务服务业。商务服务的发展重点主要包括：广告服务、市场调查、管理咨询、工程咨询、法律服务、会计审计、营销服务、会展服务、商业情报、人才培训、公共关系等。在未来5年内，河南应重点扶持一批从事商业咨询、管理咨询、工程咨询、会计审计和法律等服务企业，推进原有的事业研究单位进行企业化运作。积极采取各种措施，优化商务服务业的产业发展政策，规范商务服务企业的经营机制。鼓励商务服务企业采用适应不同规模的经营策略，拓展业务范围，扩大生存空间，加强国际交往，提高执业水平，采用新的科技手段，改变服务策略。 此外，全省应重视商务服务业的人才引进和培训工作，努力培养和引进一大批现代企业经营管理、高级财务、涉外商务、涉外法律等各类人才，努力培养和引进一批了解国际市场、掌握国际先进技术、懂得国际准则，具有相当外语水平，能直接与国际市场打交道的复合型人才，以此支撑商务服务业的发展。
5.流通服务业。全省应重点发展综合交通运输服务体系，健全物流信息网络系统，完善物流金融服务与交易结算功能，加强物流行业协会和中介服务体系建设。此外，一些其他生产性服务业也应给予重视和支持，如工业房地产服务、工业环保服务、快速服务、租赁服务、安全服务等。
三、河南现代生产性服务业发展的布局
在未来若干年内，河南省现代生产性服务业发展的布局思路，应当是通过科学规划，引导郑州和洛阳的现代生产性服务行业向各自的产业服务功能区和产业带相对集中，发挥产业集聚效益，为周边地区提供多样化、高品质、多层次的服务，增强河南对国内外资本的吸引力，提升中心城市的核心竞争力，把郑州和洛阳建成河南现代生产性服务业的增长极，增强郑州和洛阳等中心城市对中原城市群和省内外经济活动的综合服务功能，推动郑州成长为中部地区现代生产性服务业最具竞争力的核心城市。
20世纪90年代后期以来，随着郑州和洛阳现代生产性服务业的快速发展，在各自中心城区形成了若干重要的产业服务功能区的雏形，并且每一个相对独立的区域都具有不同的产业服务功能。在这方面，郑州比较有代表性的是以金水区经三路为轴线的金融服务功能区。洛阳比较有代表性的是涧西区南昌路一线的与制造业密切相关的科学研究和技术服务功能区，在该服务功能区内聚集了一批国家级和省市级科研院所。从这些重要的服务功能区的空间配置角度看，呈现以下共同特点：1.服务行业的集聚度比较高；2.服务业的专业化分工相对明显；3.依托某一服务行业赋予该区域特定的功能定位。
应当看到，这些产业服务功能承载区的形成，发挥了现代生产性服务业的产业集聚效应，提升了郑州和洛阳等城市的核心竞争力，在一定程度上增强了郑州和洛阳对国内外服务资本的吸引力。进一步拓展上述产业服务功能区，在郑州和洛阳中心城区打造若干特定的服务产业带，对于推进郑州和洛阳两市现代生产性服务业的发展，提升城市能级有着重要而又深远的意义。在这个意义上，河南省现代生产性服务业的发展和布局应当首先从郑州和洛阳两市做起，郑州和洛阳两市应从各自中心城区的产业服务功能区做起。只有这样，河南省现代生产性服务业的发展和布局才能具有坚实的基础。
在未来若干年内，郑州应利用人才、技术、资本等经济发展要素密集的优势，凭借良好的城市基础设施，围绕建设服务于全省和中部地区的金融中心、物流中心、商务中心、信息中心和科技中心的目标，进一步完善现代生产性服务业体系，增强对中原城市群的综合服务功能。
在产业布局上，郑州应结合现有的产业基础以及产业分布，重点规划和建设一批新的产业服务功能区：1.以郑东新区为中心和以经三路为轴线，精心构筑中原城市群的金融服务业的核心区域，推进区域性大都市金融中心建设。郑州要以上述金融服务功能区为品牌，充分发挥其对外联系的作用，吸引更多的海外金融机构和国外资本进入郑州，提升河南金融服务业的档次。2.以河南科技市场为中心和以东风路为轴线，精心打造信息产业服务功能区。目前该区域伴随计算机、电子产品、通讯设备的研发和销售，出现一大批与之相配套的电子商务、数字通讯、系统集成、数据服务、信息化工程策划、计算机服务、承包、监理等公司，其服务范围已辐射全省，在未来若干年内，应鼓励和引导更多的国内外信息服务行业进驻上述区域。3.以农业路为轴线，建设郑州新的商务服务业产业带。随着楼宇经济的发展，上千家商务公司入驻农业路两侧的写字楼，良好的商务办公设施吸引了大批从事现代生产性服务业的优秀人才。以建筑面积10万平方米的国际企业中心为例，可容纳1万名白领阶层的员工。农业路正在演变为郑州最重要的商务服务业产业带。此外，郑州应高度关注新通桥商务服务功能区、未来路中段综合服务功能区、花园路中段科技服务功能区等现代生产性服务业聚集区的发展，给予重点规划和建设。
洛阳市应利用涧西区科研机构密集和技术人才聚集的优势，出台更加优惠的扶持政策，引导科研机构、大型企业和科技人员在洛阳新的经济技术开发区创办科技服务型公司，鼓励国内外更多的研发公司和技术服务公司进驻，形成新的科技服务功能区，使洛阳成为全省最大最强的科技服务中心。
四、河南发展现代生产性服务业的对策措施
1.组织编制和实施产业发展行动计划，制定相关政策措施，为现代生产性服务业创造良好的发展环境。根据全省现代生产性服务业的发展战略定位和重点，省有关部门应组织力量对全省现代生产性服务业的主要功能区域（如金融功能区、商务功能区、现代生产性服务业的产业带）的分布及其产业的潜在发展趋势，开展深入的调查研究，并在此基础上作好近期和中长期规划，定期发布现代生产性服务业发展重点的指导性目录，引导企业按市场经济规律，有序地发展现代生产性服务业，引导开发商按照产业布局规划确定正确的投资方向。
2.确立和实施正确的发展战略，引导河南现代生产性服务业转变增长方式，加快自身结构的调整，以适应形势发展的需要。一是实施名牌发展战略。二是实施集团发展战略，加强河南省现代生产性服务行业的资源整合，组建服务业的大集团。三是实施“突出主业”的发展战略，引导河南省现代生产性服务企业在进行市场细化的基础上，进一步突出自己的服务主业，防止盲目多元化发展。四是实施“走出去”战略，鼓励和引导全省现代生产性服务企业积极开展与国际服务业合作。重点引起先进服务技术，加强与跨国公司、港澳台服务企业的合作。
3.以发展楼宇经济为切入点，大力推进郑州和洛阳中心城区现代生产性服务业的发展，以此提升自身的核心竞争力。通过大力发展楼宇经济，在中心城区规划和建设一批新的商务服务、信息服务和金融服务功能区域，精心打造若干新的现代生产性服务业产业带，不断强化郑州和洛阳等城市中心城区的某些服务功能，提升上述城市在全省的影响力、整合力和核心竞争力。
4.大力促进河南省现代生产性服务行业或企业的总量扩张，提升现代生产性服务业在全省第三产业的比重。
5.加快建立以企业为主体的技术创新体系，提高现代生产性服务业的核心竞争力。一是建设服务业的技术创新体系，增加科技创新技术投入和创新源头建设。二是积极引导和鼓励省内大专院校和科研院所和骨干大型企业的科研人员深入技术创新服务一线，从事科技服务业，建立技术创新服务人才培训基地，对不同层次、不同专业的技术创新服务人员进行有针对性的培训。三是加快现代生产性服务企业的电子化和自动化进程，提高核心业务的竞争力。
6.加快用信息技术改造和提升现代生产性服务业，增强“河南服务业”的综合竞争力。在未来若干年内，河南应加快以信息化带动生产性服务业现代化的步伐，大力推进金融、商务、技术交易、物流等现代生产性服务业的信息化建设，促进行政管理、财税、贸易、工商管理等社会公共服务领域的信息化。大力提高计算机和网络在现代生产性服务各个行业、各个领域的普及应用水平，广泛应用数字化、网络化技术，不断增强郑州和洛阳作为现代生产性服务业中心的集聚辐射能力。
作者：刘勇
河南省社会科学院哲学研究所
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