2006年，经济研究所本着为地方经济社会发展服务的宗旨，围绕“河南宏观经济运行”、“产业经济发展”、“中原城市群建设”、“建设创新型河南”等热点问题进行了跟踪研究，现就研究状况总结如下：

    一、关于宏观经济运行的研究

    2006年河南经济增长速度超过14%，远远高于全国平均水平。在国家宏观调控的背景下，河南经济增长的前景如何？如何保持可持续发展？特别是中共河南省八次党代会提出的由经济大省向经济强省跨越的战略目标如何实现等问题，成为河南理论界研究的热点和重点。经济所围绕以下问题开展了深入研究。

    1. 对河南宏观经济形势的判断。目前河南经济高速增长，如何看待当前的经济形势，认识不尽一致。一种观点认为，目前河南经济处于最好的时期，随着河南改革开放累积效应的发挥，经济增长的潜能将得到充分释放，经济增长预期令人乐观；另一种观点认为，河南宏观经济运行质量堪忧，经济的高速增长主要是外因所致，内生动力不足。主要表现是：一是全国经济都处在高涨期，河南经济也不例外；二是各级政府在政绩观的驱使下，追求高速增长；三是高速增长的代价是土地大量占用，环境污染严重；四是高增长中隐含着大量的泡沫成分。经济所研究认为，两种观点都有一定道理，但都不尽全面。实际上，河南出现目前的经济形势，既有内因，也有外因。既有主观努力的成份，也有客观因素作用的结果。在新的形势下，河南要保持经济持续、稳定、协调发展，需要协调好三个方面的关系：即速度、质量、效益的关系；消费、投资、出口的关系；人口、资源、环境的关系。

    2. 对河南经济快速崛起的探讨。进入二十一世纪，河南经济高速增长。2005年GDP超万亿，经济规模居全国第五位。经济实力不断增强，河南成为全国粮食生产大省、新兴工业大省、食品工业大省等。过去，河南在人们心目中的印象是贫穷落后，是中国的缩影。近年，中国的崛起引起了国际上的关注，河南的崛起引起了国人的瞩目。河南的快速发展被媒体喻为“河南现象”。那么，近几年经济快速发展的原因何在，理论界有不同的看法，有人认为这几年河南发展快的原因，主要是因为到了快的时候，到了这个发展阶段想不快都不可能；但大部分人认为，河南这几年经济的快速发展，关键还在于树立了正确的指导思想，理清了发展思路，抓住了当前经济发展中的机遇。具体讲，河南经济的崛起主要取决于如下因素：思想解放是经济崛起的总开关；科学的区域发展战略是经济崛起的关键；内源增长与外源增长相结合是经济崛起的基础；制度创新和结构变迁是经济崛起的动力之源，文化产业的繁荣是经济崛起的助推器。经济所研究认为，第一种观点只是强调了外部环境因素，忽视了内生变量。而事实上，河南这几年的快速发展除了宏观经济环境有利外，更重要的是，在省委、省政府的正确领导下，把握着了新一轮的发展机遇，找准了河南经济发展的路子，明确了科学发展的方向，并且在全省上下形成了思发展、求发展、谋发展的良好氛围。

    3. 对宏观调控背景下河南经济走向的讨论。众所周知，目前国家实施的宏观调控是在市场经济体制下进行的，因此，宏观调控的机制和效应与前几次大有不同，由于中央和地方分灶吃饭的财税体制和传统的政绩观导向，使全国各地发展经济的热情都十分高涨，由此导致中央和地方对经济形势的估计存在很大差别，中央认为经济过热，而地方认为经济不热。在这种热体制、冷政策的背景下，中央站在全国的角度，通过控制财政、信贷、土地三个闸门，实施宏观调控是十分必要的。但中央制定的宏观调控政策对全国各地是一样的。而由于各省经济发展所处阶段不同，宏观调控作用的结果不尽一样，比如沿海地区已经走过了工业化的初期阶段，规模扩张已经完成，大批占用土地发展工业的阶段已经过去。所以，从整体上说，宏观调控对沿海地区的影响和制约要小于其他地区。而河南地处中部，按照梯度发展理论讲，正处于工业化的加速阶段，换句话说，就是正处于工业规模扩张阶段，大规模的工业扩张必然对土地资源有较大的需求，而土地闸门、信贷闸门控紧以后，对河南工业化进程必然产生一定的影响。而这一轮的发展，是为今后十年区域发展奠定基础的关键阶段，如果这一轮的发展不能跟进，河南与发达地区的差距会越拉越大。因此，在国家宏观调控背景下，如何既执行国家宏观调控政策，又谋求较快的发展，这是河南经济发展中面临的一个重大课题。经济所研究认为，河南省委、省政府对宏观调控的认识是深刻的，头脑是清醒的，制定的“在发展中顺应调控，在调控中谋求发展”的策略是符合河南实际的，指导河南经济发展必将会产生良好的效果。

    二、关于河南产业经济发展的研究

    产业是区域经济竞争的基础，如何壮大河南优势产业，提升产业竞争力，是2006年河南理论界讨论的一个热点问题。经济所在这方面的研究主要体现在三个方面：

    一是关于培育优势产业问题。河南是一个资源大省，如何使资源优势转化为产业优势、竞争优势，这是一个理论和实践都需要解决好的问题。从实践看，这个问题解决的比较好。河南是个农业大省、粮食大省、畜牧业大省，因此，发挥资源优势，围绕农业干工业，大力发展食品工业，不断延伸产业链条。2005年河南食品工业产值超过2000亿元，成为河南六大支柱产业之首，同时，也使河南成为全国第三大食品工业省份。此外，河南有煤、有电、有铝土矿资源，根据资源优势，大力发展煤、电、铝，拉长产业链条，使河南成为全国的铝工业大省，走出了一条具有河南特色的工业化道路。由此也说明，在推进工业化进程中，选准突破口和切入点也是十分关键的。

    二是关于河南产业升级问题。到2006年，我国加入WTO五年过渡期已经结束，这意味着我国承诺的市场开放和关税减让将逐步到位，对我国、我省的产业来讲，将迎来一个新的竞争环境，即“国际竞争国内化”、“国内竞争国际化”。在这样一个竞争环境下，我省产业将面临越来越大的竞争压力，要保持和扩大我省产业生存和发展空间，必须加快产业升级步伐。因为，从全球化的视角和全球竞争的格局看，我省产业主要存在三大问题：一是产业层次低。主要表现为传统农业比重大，现代农业比重小；传统工业比重大，高新技术产业比重小；一、二产业比重大，第三产业比重小；传统服务业比重大，现代服务业比重小。特别是重化工工业特征，增大了节能降耗和环境保护的压力。二是产业素质低。主要表现是：①产业技术水平低；②工业装备落后；③产品科技含量低。三是产业集中度低。主要表现是：行业龙头企业数量少、规模小；要素向优势行业、优势企业集中缓慢。

    河南产业存在的问题，使其在今后的发展中面临四方面的压力：一是产业竞争的压力；二是资源约束的压力；三是环境容量的压力；四是国际贸易摩擦的压力。

    要加快河南产业升级，首先要坚定不移地走新型工业化的道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；其次要大力发展高新技术产业，提高高新技术产业在整个产业中的比重；在次要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；第四要大力发展循环经济，减少废物排放，提高资源利用效率。

    三是关于发展河南服务业问题。河南正处于工业化的加速阶段，国内外发展的实践证明，随着工业化进程的加快，必然要求服务业也要加快发展。目前河南服务业发展滞后，服务业占整个产业的比重落后于全国平均水平9个百分点。服务业的发展是经济社会发展水平的重要标尺，发达国家服务业的比重已经达到60%以上。河南服务业、尤其是现代服务业发展滞后已成为制约河南产业升级的一个重要因素。因此，经济所研究认为，只有加快服务业发展，才能减缓河南工业结构过重的特征，减缓资源和环境约束对经济增长的压力。在发展对策上，一要结合河南城镇化进程，加快城镇服务业、特别是现代服务业的发展；二要结合新农村建设，大力发展农村服务业。

    三、关于中原城市群问题的研究

    经济所对中原城市群问题的研究主要包括以下四个方面：

    1. 中原城市群经济一体化问题。中原城市群的概念已经提出好些年了，通过培育以郑州为中心的中原城市群，形成中原地区的经济增长极，进而带动全省经济发展，这在全省已形成共识。但目前关键的问题是如何构建城市群？如何发挥城市群的整体效应？在操作层面上如何使各个城市之间形成产业分工、优势互补，使其真正能够形成1+1>2的效果。围绕这些问题，近一、两年，理论界研究的重点是如何实现城市群的一体化，应该说理论研究进展很快，针对中原城市群经济一体化的目标，理论界提出了统筹规划、信息共享、市场同体、产业同布、科教同兴、环境同治的方针，通过经济、交通一体化实现城市经济一体化。从实践层面看，中原城市群一体化在不断推进，省政府成立了中原城市群协调机构，建立了九市市长协商对话机制。

    2. 关于中原城市群产业协同发展问题。中原城市群建设中存在的最大问题是产业同构化现象严重，由于每个城市都是利益主体，如何消除产业同构、实现产业协同，这是一个必须深入研究的问题。据此，理论界提出：一方面要加强宏观调控，加强政策引导，加强九个城市的协调和信息沟通；另一方面，也是最重要的方面，就是遵循市场经济规律，建立城市间的利益协调机制，通过利益再分配实现产业协同发展。

    3. 关于老工业基地改造升级问题。中原城市群中的洛阳、郑州、平顶山、新乡、焦作、开封等城市都有老工业基地。改革开放以后，这些城市出现了一个共同的问题，就是国有企业比重大、历史包袱重、企业设备落后、经营困难，如何激活老工业基地，使老工业基地重新焕发生机，这是中原城市群建设中的一个重大问题。经济所研究认为，要通过观念创新、体制创新、技术创新、管理创新、市场创新等手段推进老工业基地改造升级。

    4. 关于郑汴一体化问题。郑汴一体化是2006年的一个热点问题，郑汴一体化是中原城市群一体化的一个切入点和突破口，省委、省政府十分重视，郑开大道的开通标志着郑汴一体化向前迈出了一大步。那么在理论研究上，则主要是围绕两个城市一体化的战略意义、一体化的标准、一体化的路径选择、一体化的实现手段等问题展开的。

    四、关于建设创新型河南的研究

    2006年初，国家召开了科技大会，提出了实施自主创新战略、建设创新型国家的决定，这是我国科技发展战略的重大调整和创新，随着我国的迅速崛起，国际经济、政治地位日益提高，原来完全靠引进技术已经不能保障国防安全、经济安全，并且这种依靠跟踪模仿的技术创新模式，使我国产业在国际分工体系中始终处于末端，虽然我国对外贸易额很大，但出口商品主要是资源型和劳动密集型的，出口越多我们的资源消耗越大，环境污染也越严重，所以，国家提出自主创新战略，建设创新型国家是形势所迫、发展所需。为贯彻国家科技大会精神，我省于2006年4月召开了科技大会，出台了《河南省委、河南省人民政府关于增强自主创新能力 建设创新型河南的决定》。围绕实施自主创新战略、建设创新型河南，经济所的研究主要集中在三个方面。

    一是自主创新的战略重点。自主创新包括三个组成部分。即原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。三种创新方式各有特点，各有优长，它们和一个国家、一个地区经济发展阶段、经济发展水平密切相关。河南作为一个经济相对落后的省份，在科技资源相对不足的条件下，究竟应该突出原始创新、集成创新、还是引进消化吸收再创新，这是一个值得深入思考的问题。根据河南省情和所处经济发展阶段，应突出引进消化吸收再创新，在科技经济实力达到较高水平后，可突出集成创新和原始创新。

    二是关于区域创新体系建设问题。区域创新体系是区域创新能力建设的基础和保障。若没有完善的区域创新体系，区域创新能力建设就无从谈起。一般来讲，区域创新体系包括四个部分。一是以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系；二是以高校、科研机构为主体的知识创新体系；三是以科技中介机构为主体的科技中介服务体系；四是以政府为主导的科技创新宏观调控体系。当前河南区域创新体系建设的关键，是如何打破科技资源条块分割、各自为战的局面，实现科技资源共享，提高科技资源配置效率，进而提升科技创新能力。

    三是关于建设创新型河南政策环境问题。加强自主创新，建设创新型河南，需要良好的政策环境。比如企业是创新的主体，要激发企业的创新积极性，就需要有一系列的激励政策、财税政策、政府采购政策、鼓励产学研的政策等。建设创新型河南是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面，只有建立完善的创新政策体系，才能保证建设创新型河南目标的顺利实现。

(作者：省社科院经济研究所所长、研究员)