高泽敏：促进城乡要素双向流动

编者按：我院办公室高泽敏的文章《促进城乡要素双向流动》发表在今天的《河南日报》理论版，现摘发其主要观点，以飨读者。

习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时指出，要用好深化改革这个法宝，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。新时代，河南要做好乡村振兴工作，应充分认识城乡要素双向流动的重要意义，畅通城乡要素双向流动通道，实现生产要素在城乡之间自由流动。

城乡要素双向流动，就是让劳动力、土地、资本、技术、信息等生产要素在城乡之间无障碍流动。促进城乡要素双向流动，对新时代河南实施乡村振兴战略具有重要的支撑和推动作用。

城乡要素双向流动有利于实现农业现代化。实现河南农业现代化，需要通过生产要素双向流动，提升农业生产要素在市场经济下重新配置的效率，为全省农业现代化提供更广阔的市场，创造农业现代化的新格局。

城乡要素双向流动有利于促进城乡融合。城乡融合是推进乡村振兴、实现共同富裕的客观需要。城乡要素双向流动是城乡融合的重要前提和基础条件。

城乡要素双向流动有利于构建新型城乡关系。推进乡村全面振兴，核心是构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。新型城乡关系是城市与农村相互促进、共生共存的一体化发展关系，在这种关系下，城市和乡村之间的生产要素是双向流动的。

近年来，河南对促进资本、技术和人才等要素下乡力度不断加大，但城乡之间的要素流动仍然不够畅通。为此，要通过深化改革打破制约城乡要素流动的各种限制，逐步打通城乡要素双向流动的通道。

深化人口管理制度改革，促进劳动力自由流动。劳动力自由流动是促进城乡要素双向流动的首要前提。要通过人口管理制度改革，优化配置人力资源，逐步消除人口双向流动的户籍壁垒。

深化土地管理制度改革，促进城乡地权平等交易。城乡地权平等交易是促进城乡要素双向流动的关键环节。要通过土地管理制度改革，推进土地要素市场化，实现城乡土地公平交换。

深化农村金融体制改革，促进城乡资本自由流动。资本流通是促进城乡要素双向流动的重要支撑。要通过农村金融体制改革，加快农村金融创新，实现城乡资本和谐发展。

深化城乡管理体制改革，促进城乡基本公共服务平等使用。城乡基本公共服务平等使用是促进城乡要素双向流动的基本保障。要通过城乡管理体制改革，推进城乡公共服务资源均衡配置，实现城乡基本公共服务均等化。

（根据国家相关法律法规，对公开发表的文章进行相应整理摘编，如需阅读原文，请至《河南日报》2019年3月29日第06版）

责任编辑：大海