河南省社会科学院欢迎您!今天是

henan academy of social sciences

社科院logo

刘昱洋:依托重要节点城市建设河南互联互通新高地

2018-10-12   来源:《河南日报》(2018年10月12日 第06版理论)   作者:刘昱洋
【字体:

改革开放40年来,河南在互联互通建设方面卓有成效,尤其是十八大以来,在“一带一路”建设、郑州航空港经济综合实验区和河南自贸区获批、郑州建设国家中心城市等的机遇下,区域经济增长极、“一带一路”重要节点城市郑州、洛阳发展成果举世瞩目,示范引领作用突出,带领河南全省经济社会发展一路高歌猛进,不断迈上新台阶。未来,河南要在全面深化改革、让中原更加出彩进程中,创新开放新动能,提升节点城市功能,大力推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,塑造合作新生态,打造内陆地区的互联互通新高地。

创新开放新动能,提升节点城市功能

郑州作为中原城市群核心城市,是建设国家中心城市的责任主体,是“一带一路”重要节点,要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破,规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。拓展口岸功能,完善国际贸易“单一窗口”机制,引进大型物流集成商,推动飞机租赁等新业态发展,提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。深化制造业对外开放,扩大服务业领域有序开放合作,推进境外经贸合作区建设,促进国际产能合作。积极申建自由贸易港,将现代交通枢纽、物流网络、要素集聚等区域辐射力有效释放,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

洛阳工业基础雄厚、科技实力突出、钟灵毓秀、人文荟萃,在新时代要积极依托创新驱动,进一步加快洛阳中原城市群副中心城市建设,拓展“一带一路”重要节点城市功能。引导洛阳与郑州进行合理的职能分工,创建同域职能管理机制和相关体制,根据影响郑洛联动发展的金融、旅游、基础设施建设以及生态环境等方面重大问题,分领域组建由相关职能部门参加的专业发展协调合作委员会,有效实现双中心城市协同联动。高质量建设河南自由贸易试验区洛阳片区,积极开展相关制度创新。优化城市空间格局,建立健全城市智能交通管理系统,构筑公铁集疏、陆空衔接、内捷外畅的综合交通新优势,强化全国性重要交通枢纽城市地位。

加强互联互通,塑造合作新生态

新时代,河南要继续积极推进互联互通。主动服务和融入国家发展战略,进一步健全开放平台和机制,破除阻碍经济发展的各项制度障碍。在市场准入、放权清费、投资便利、市场监管、公共服务等重点任务和关键环节,继续加大“放管服”改革推进力度,真正做到“放活管好、服务到位”。深化国际合作和国内区域合作,统筹利用国际国内两个市场两种资源。在融入“一带一路”建设中,要积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制,继续探索“一省对一国”深度合作模式,深化利益融合,促进政治互信,共同制定推进双方合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。继续强化交通通信等枢纽优势,在巩固支撑河南省经济发展的基础上,进一步提高与全国乃至全球的融通能力,使之成为拓展市场空间、集聚发展要素、嫁接开放合作的基础凭依。积极探索融资新模式,引入多种类型的金融机构,积极促进和稳妥保障PPP项目的规范健康发展,充分利用银团贷款和发行基建债券等方式,为“一带一路”建设提供金融服务方案;强化金融市场体系建设,构建具有高效的资源分配能力和良好的风险分散机制的投融资管道。要加快构筑全国重要的文化高地,广泛开展科学文化与思想道德教育,加大宣传引导,积极拓宽道德教育的平台与渠道,要在构建中国特色哲学社会科学中打造中原品牌,开展战略性问题和前沿性问题研究,破解河南文化发展过程中的难点与热点问题,不断促进成果转化。要加强与其他国家和地区文明的沟通,积极传递河南形象,提升中原文化影响力。通过种种措施,打造“五通”合作新生态,为实现河南与国内外的顺利合作铺平道路。

推进资源共享,促进各方合作共赢

河南要立足自身资源实际,本着共商、共建、共享的原则,积极寻找经济互补的合作方,从人、财、物、信息等多个方面推进双方资源共享,谋求双方共赢。在人力资源合作方面,要建立双方人员的教育、输入和输出管理机制,积极提供交流机会,提升双方人员的工作实力,有效解决合作中遇到的种种难题。在双方资金使用方面,加强双方所在地的相关法律信息沟通,通过签订资金合作协议、设立合作基金、成立股份公司等形式,有效解决双方发展中的资金问题。在物资设备购置和使用方面,既要有效利用共商、共建、共享原则,又要发挥优势互补作用,最大限度提升资金使用效率,使物资设备有效满足双方发展需求。在信息共享方面,要在安全有效的前提下,加强技术标准体系等的对接,打破“信息孤岛”,合作共建大数据平台,为双方合作共赢提供有效技术支撑。在资源共享的过程中,双方资源得到进一步有效配置,减少了资源的闲置和浪费,使合作双方实力不断得到提升。两地政府的合作,也可以在共建产业园区上探索共享发展之路,通过PPP等建设模式,广泛吸收民间资本参与,深入规划产业园类别、发展方向,有效促进两地产业的转型升级。

深化互联互通,提升合作质量与水平

河南要站在全局的高度,紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题,统筹搞好供给侧结构性改革、乡村振兴战略、特色产业发展和信息化、城镇化、工业化与农业现代化“四化”同步等工作,在更高层次、更宽领域、更大规模上深化与国内外,尤其是“一带一路”沿线国家和地区间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,依托郑州、洛阳重要节点城市的引领辐射带动作用,打造河南内陆地区开放高地,大幅提升全省开放型经济的发展水平,在与国内外的合作交往中,能够不断提高各方合作的质量与水平。要积极借鉴国内外“一带一路”建设成功经验,制定相应的对外合作政策体系,以鼓励、支持和维护各方的合法利益,为高质量的合作保驾护航。深入推进“三去一降一补”,有效排查“一带一路”沿线国家和地区的资源分布、产业层次、技术水平等信息,找准产业梯度转移对象,及时沟通合作,化解过剩产能。郑州要依托交通、金融、物流等优势,进一步加快公路、铁路、航空枢纽建设,加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设,壮大金融豫军,加快总部经济发展,支持发展临港经济。洛阳要积极依托科技、文化、口岸等优势,大力发展新产业、新业态、新模式,大力提升产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平,组建工业互联网联盟,积极推进机器人及智能制造等新兴产业项目建设,探索向“一带一路”沿线国家和地区延伸产业链条,创响洛阳“智”造品牌;以中原文化为主题,深度开发旅游资源,加快智慧旅游城市建设。通过深化郑州、洛阳两节点城市的互联互通建设,为外来合作方提供便利的交通、有效的金融保障、先进的技术支撑、良好的合作生态环境、温馨的文化旅游体验,不断提升对外合作的质量与水平。

(作者系省社科院区域经济研究中心副主任、副研究员)



责任编辑:大海

扫一扫在手机打开当前页
刘昱洋:依托重要节点城市建设河南互联互通新高地