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【论坛观点摘编】陈耀:区域协调的高质量发展与高质量的区域协调发展

2018-05-27   来源:文献信息中心   作者:陈耀
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编者按:2018年5月26-27日,中国区域经济学会年会暨提升区域发展质量与促进区域协调发展学术研讨会,在河南郑州隆重召开。本次年会由中国区域经济学会,河南省社会科学院联合主办,河南省社会科学院承办,区域经济评论杂志社协办。国内知名区域经济研究专家学者纷纷围绕高质量发展、“一带一路”建设、区域协调发展、长江经济带建设、内陆省份区域经济发展、粤港澳大湾区建设、乡村振兴等进行了具体的理论探讨并提出了大量富有建设性的政策建议。本文精选摘编几位专家学者的发言观点摘要,以飨读者。

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中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀研究员发表了题为《区域协调的高质量发展与高质量的区域协调发展》的演讲,他认为:区域协调的高质量发展是从全国整体视角来看,就是国家整体的高质量发展要有区域协调这样一个内涵,没有区域协调也不会有全国的整体高质量发展;从区域自身的视角来看,我们实现的区域协调是一个高质量的区域协调,我们要从低水平的、低质量的协调,向高质量协调的目标去努力。中国的区域发展,从新中国成立到现在经历了三个大的阶段,一个阶段就是改革开放前30年以内陆地区为重点的均衡发展,第二阶段是改革开放以后,一直到20世纪90年代末以前的以提升国家整体竞争力为重点的非均衡发展阶段,第三阶段是90年代末,尤其是西部大开发以后到现在的以缩小东中西差距为重点的协调发展阶段。十九大以后提出实施区域协调发展战略,其中的“区域协调”跟以往的“区域协调”又有所不同,新时代的“区域协调”是有竞争力的“区域协调”。中国讲区域协调,其中的“协调”两个字跟西方国家讲的“均衡”在内涵上差别巨大。中国讲的“协调发展”有四层含义:一是缩小地区差距,尤其是基本公共服务要实现均等,这个方面与西方国家所讲的均衡发展有交集。二是不仅仅要缩小差距,地区之间还要有合理的分工。三是要实现生产要素在地域空间自由有序的流动。第四层也是我们在讲区域协调的时候,跟西方的均衡最大的不同之处,就是我们把人与自然的和谐共生作为协调与否的一个标准。实现高质量的区域协调发展,重点要在构建更加有效的区域协调机制上去做文章,这包括三个方面,第一方面要构建多层有力、分类指导的发展援助的政策体系;第二方面要构建合理的区域利益共享机制;第三方面要建立规范、权威的区域协调保障机制。(文章根据“2018年中国区域经济学会年会暨提升区域发展质量与促进区域协调发展学术研讨会”速记整理。

责任编辑:沐兰



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