王承哲：新时代人民政协理论创新发展的光辉典范

编者按:学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是全国政协工作的重要安排部署。7月20日,省政协召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。全国政协副主席张庆黎出席会议,全省政协负责同志及专家学者共12人围绕加强理论学习研讨、加强和改进政协工作作了交流发言。我院副院长王承哲文章入选研讨会。《河南日报》2018年7月23日第5-6专版摘编了本次研讨会发言,以下是王承哲研究员在会上的发言全文,以飨读者。

党的十八大以来,习近平总书记在治党治国治军的伟大实践中,着眼于新时代的新课题新要求,灵活运用马克思主义立场观点方法研究和解决时代问题,全面阐述了坚持和改进人民政协工作的一系列重大问题,提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断,回答了为什么要重视新时代人民政协工作、新时代人民政协性质定位是什么、如何发挥人民政协在新时代协商民主中的重要作用等问题,丰富发展了党的人民政协理论,是新时代人民政协理论创新发展的光辉典范。主要集中体现在三个方面:

第一,这一丰富发展把党的最本质特征和最大优势体现在人民政协的工作中,回答了中国共产党为什么要坚持对人民政协领导的问题。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这一重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂和红线,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的指南和遵循,有着深邃的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

中国共产党的领导,是全国各族人民利益所在、幸福所在。党的领导,是历史的选择、人民的选择。党的十八大以来,我们党高度重视人民政协工作,强调要进一步准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。人民政协在继承中发展、在发展中创新,紧紧围绕中心、服务大局,聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策,作出了新的积极贡献。事实充分证明,有了中国共产党领导,是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。有了中国共产党领导,我们的政协工作、我们的协商民主才有今天这样的辉煌成就。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们必须高度自觉、坚定不移,决不能有任何含糊和动摇。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国近代以后到新中国成立之前一百多年历史充分证明,没有中国共产党领导,就毫无出路,就会四分五裂、一盘散沙、天下大乱,民族复兴必然是空想。党兴则国强,党衰则国弱。习总书记指出:“做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。”事实告诉我们,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。因此,人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

第二,这一丰富发展深刻阐述了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,回答了什么是社会主义协商民主的问题。习近平总书记指出:“社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”这一重要论述深刻揭示了协商民主与人民政协之间内在的、本质的联系。

人民政协是推动协商民主发展的重要力量。人民政协与协商民主的联系源远流长。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,主题就是协商建国。这次大会讨论通过的重要文献、重要决议,对新中国的建立和长治久安发挥了重要作用。改革开放以来特别是党的十八大以来,我们党在传承协商对话优良传统和党领导与推进政治协商成功经验基础上,借鉴现代协商民主理论,明确把协商民主作为社会主义民主的一种重要形式。党的十九大强调,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。这些重要论述和部署,为社会主义协商民主发展指明了方向。

协商民主是人民政协工作的重要内核。作为一个专门协商机构,人民政协组织就是发展协商民主的重要载体,人民政协工作就是发展协商民主的工作。一是人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协的重要职能是组织参加政协的各党派、各团体、各民族以及各界代表人士开展民主协商活动;人民政协在本质上是一个实行协商民主的组织机构。二是开展民主协商是人民政协工作的基本方式。民主协商、求同存异,是人民政协工作的基本原则;广泛征求意见、尽可能达成共识,是人民政协工作的基本目的。三是团结和民主是人民政协工作的两大主题。人民政协的一切工作都围绕这个主题,体现民主精神;人民政协发展协商民主的过程,就是在充分民主的基础上寻求共识的过程,也是在充分民主的基础上加强团结的过程。四是人民政协为发展协商民主提供了重要的制度保障。通过人民政协组织的政治协商活动,可以把协商民主提升到国家政治制度层面。

第三,这一丰富发展与推进人民政协制度创新相结合,回答了如何凝聚实现中华民族伟大复兴正能量的问题。 习近平总书记强调:“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。”在全面深化人民政协改革创新中,把握协商民主的发展趋势,大力推进人民政协制度创新,无疑是十分重要的内容。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是激励中华儿女团结奋进、开辟未来的精神旗帜。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。实现伟大梦想,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,使社会主义民主具有更加旺盛的生命力。

当前,全省正在深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神,紧紧围绕党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量,一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标,这是我省人民政协工作的使命和责任。我们要重点从以下几点下功夫:一是以加强制度化为主要方向,切实将民主协商纳入各级党委、政府的决策程序,作为各级政协的一项基础性工作,建立健全规范化和常态性的政治协商制度。二是以发挥主动性为关键环节,切实发挥人民政协在党和国家重大事务协商中的主动性作用,主动出题目、作预案,主动围绕协商议题开展调查研究。三是以增强有效性为根本目的,把民主协商贯穿于决策之前和决策实施之中,根据各方面的意见和建议来决定和调整决策和工作,从制度上保障协商成果落地,使各项决策和工作更好地顺乎民意、合乎实际。(省社科院副院长、研究员)

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